El Gobierno de Navarra suspende durante seis meses la concesión de autorizaciones para abrir nuevos locales de apuestas, salones de juegos y bingos

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  • Se ha decidido aprobar la suspensión mientras se estudia un cambio normativo que atienda la preocupación social y la creciente expansión del sector del juego en la Comunidad Foral

El Gobierno de Navarra ha adoptado, en su sesión de hoy, un acuerdo por el que suspende durante seis meses la concesión de autorizaciones para abrir nuevos establecimientos de apuestas, salones de juego y bingos en la Comunidad Foral de Navarra.

tu-anuncio-aquc3ad-por-3-e282ac (1)        Ante la creciente preocupación social que está generando la expansión del sector del juego en Navarra y sus nuevas modalidades, el Gobierno de Navarra ha puesto en marcha recientemente un grupo de trabajo interdepartamental que está estudiando cambios en la normativa que regula el juego en la Comunidad Foral. El Ejecutivo se encuentra inmerso en un estudio general del sector con la finalidad de llegar a la adopción de medidas generales que velen por el equilibrio de los intereses de las partes, dentro de un marco de libertad de empresa y la protección de los derechos relacionados con la salud pública. Se quiere poner especial atención en la prevención de la ludopatía y en la protección de los menores y colectivos vulnerables.

En el marco de las conclusiones que se extraigan del análisis que está llevando a cabo el Ejecutivo Foral, se podrá barajar la adopción de medidas de limitación numérica de las autorizaciones. El objetivo del Gobierno de Navarra es establecer un régimen normativo homogéneo y equilibrado en el que, en aras del principio de seguridad jurídica y de la prevalencia del interés público, todos las partes puedan considerar protegidos sus derechos y expectativas.

El Ejecutivo foral considera que, mientras se desarrolla esa labor de análisis y cambio normativo, resulta imprescindible proceder a la suspensión de la concesión de nuevas autorizaciones para la apertura de locales de apuestas, salones de juego y bingos, de forma que no afecte a la racionalización del sector durante el periodo de revisión, elaboración y modificación de la normativa.

Además, el pasado 23 de octubre, el Parlamento de Navarra instó por unanimidad al Gobierno Foral a decretar una moratoria en la apertura de casas de apuestas, bingos o locales relacionados con el juego. De hecho, la Cámara Foral ha creado una ponencia para abordar la regulación del juego en Navarra y para dar pasos preventivos que minimicen los riesgos que la adicción al juego conlleva.

El Gobierno de Navarra tendrá en cuenta las conclusiones que se acuerden en esta ponencia parlamentaria y ha estimado conveniente que la duración de la suspensión planteada coincida con el plazo fijado para el desarrollo de la citada ponencia parlamentaria, es decir, seis meses.

Igualmente, en este periodo de seis meses en el que no se concederán nuevas autorizaciones, se aportarán las conclusiones de los estudios realizados por la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y también las propuestas realizadas por los órganos consultivos del sector, entidades públicas y privadas involucradas en el ámbito del juego y sus consecuencias.

50 salones de juego abiertos en Navarra, 25 de ellos en Pamplona

En la actualidad, en Navarra hay 50 Salones de Juego, 9 Tiendas de Apuestas y 3 salas de bingo. En total, 62 establecimientos.

Pamplona / Iruña y su Comarca albergan el 71% de los salones de juego, tiendas de apuestas y bingos presentes en la Comunidad Foral. La capital navarra concentra la mayoría de estos locales, con un 53% del total. En concreto, Pamplona cuenta actualmente con 25 salones de juego, 6 tiendas de apuestas y 2 bingos. En el resto de localidades de la Comarca de Pamplona se concentran el 17, 74% de estos locales: 10 salones de juego y una tienda de apuestas.

La Ribera es otra de las zonas en las que han proliferado este tipo de establecimientos y aglutina el 19,35% del total. En la Ribera se contabilizan, actualmente, 9 salones de juego, 2 tiendas de apuestas y un bingo.

De los otros 6 salones de juego ubicados en Navarra, 3 se encuentran en Estella-Lizarra, mientras que Tafalla, Altsatsu / Alsasua y Urdazubi / Urdax cuentan con uno.

Menor de 30 años, perfil de usuario adicto a las apuestas deportivas

El Gobierno de Navarra es consciente de la alarma social que ha generado la proliferación de las casas de apuestas y nuevas formas de juego, y de la necesidad de impulsar medidas para prevenir conductas relacionadas con la adicción al juego y la ludopatía. En este contexto, la Presidenta de Navarra, María Chivite, y el vicepresidente primero, Javier Remírez, se reunieron la semana pasada con una representación de la Asociación de Ludópatas de Navarra, Aralar.

Según datos de esta asociación, hay una demanda creciente en su asociación de personas que presentan adicción al juego y actualmente cuentan incluso con una lista de espera. Aralar ha detectado un cambio en el perfil de las personas afectadas. Actualmente, indican que el perfil tipo es el de un joven deportista y sano, menor de 30 años, y adicto a las apuestas deportivas.

En este sentido, según recoge la última Memoria del Juego en Navarra, correspondiente a 2017, desde que en 2011 se legalizó el juego on line, las apuestas deportivas han crecido y se está produciendo un repunte en los juegos de azar on line.

Asimismo, desde el Instituto de Salud Pública y Laboral de Navarra se ha advertido de que la irrupción de Internet y las apuestas on line han creado nuevos modelos de relación con el juego. Se trata de prácticas sin horario, en solitario, y que causan un perjuicio en las relaciones personales y laborales. Salud Pública señala que la inmediatez y la facilidad de acceso recortan el tiempo que transcurre desde que se inicia el juego hasta que se desarrolla la adicción. De esta manera, las y los menores de edad son uno de los colectivos que presentan mayor riesgo y vulnerabilidad a este respecto.

Ante esta problemática, el III Plan de Prevención de Drogas y Adicciones (2018 – 2023), aprobado el pasado mes de marzo, incluyó por primera vez en sus líneas de actuación las adicciones sin sustancia o comportamentales, con especial énfasis en los juegos de apuestas (presencial on line) y adicciones a través de las nuevas tecnologías, con acciones dirigidas a la prevención y especial atención a menores.

A la espera de datos objetivos referentes a Navarra, en los que ya se está trabajando, la encuesta EDADES realizada por el Ministerio de Sanidad en 2017, refleja que el 60,2% de la población española de 15 a 64 años ha jugado dinero en los últimos doce meses de forma on line y/o presencial. Las personas que juegan on line han crecido del 2,7% en 2015 al 3,5% en 2017. También quienes juegan de forma presencial han experimentado un incremento del 37,4% en 2015 al 59,5% en 2017.

Normativa actual en el ámbito del juego y las apuestas

La normativa actual recoge cuestiones referentes a la distancia obligatoria que debe existir en el emplazamiento de los salones de juego o el control en la entrada a este tipo de locales.

La distancia obligatoria que debe existir entre los salones de juego está recogida en el Decreto Foral 181/1990, de 31 de julio, que indica que no podrá autorizarse la apertura de nuevos salones de juego cuando su emplazamiento diste menos de 400 metros de otro establecimiento de esta naturaleza que, en el momento en que se presente la solicitud de autorización de explotación del nuevo, haya solicitado ya dicha autorización o se encuentre en posesión de la misma.

Además, el control en la entrada a este tipo de locales está regulado por la Ley Foral 16/2006, de 14 de diciembre, del Juego. De esta manera, las empresas de juego que regentan casinos, bingos o tiendas de apuestas mantendrán bajo su responsabilidad un control de entrada con constancia de la identidad de las personas asistentes o jugadores on line. En este tipo de locales, se prohíbe el acceso a los menores de edad, a las personas embriagadas y drogadas y a quienes tiene prohibido el acceso al juego por el Gobierno de Navarra, por alguna autoridad judicial o por alguna otra Administración Pública competente.

Por su parte, los salones de juego establecerán bajo su responsabilidad un control de entrada a dichas salas, que prohíba el acceso a los menores de edad y a las personas que se encuentren en estado de embriaguez o drogadicción.

En este sentido, a lo largo del 2019, la Policía Foral han iniciado 8 expedientes sancionadores por juego de menores, de los que 7 han finalizado con reconocimiento de responsabilidad por parte del expedientado y uno está en curso.

Por otro lado, a nivel tributario, la Ley Foral 27/2016, de 28 de diciembre, regula los Tributos sobre el Juego en la Comunidad Foral de Navarra.

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